中國人壽內(nèi)蒙古自治區(qū)分公司：深入推進(jìn)“大監(jiān)督”體系建設(shè)

　　(推廣)

　　中國人壽內(nèi)蒙古自治區(qū)分公司黨委書記親自謀劃部署、組織實(shí)施，并深入一線調(diào)研推動，自治區(qū)分公司紀(jì)委扎實(shí)推動落實(shí)，構(gòu)建以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)、各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。

　　中國人壽內(nèi)蒙古自治區(qū)分公司聚焦監(jiān)督力量整合、監(jiān)督難題破解、監(jiān)督質(zhì)效提升的目標(biāo)導(dǎo)向，圍繞領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制、執(zhí)行流程“空間一體”的實(shí)踐路徑，重點(diǎn)解決什么是監(jiān)督、誰來監(jiān)督、怎么監(jiān)督等實(shí)際問題，構(gòu)建起“點(diǎn)線面”相結(jié)合的大監(jiān)督體系，相關(guān)做法走在全國前列，為公司高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境 。

　　一、貫通融合監(jiān)督資源，“大監(jiān)督”體系初步構(gòu)建

　　在深入推進(jìn)2023年開展的各類專項(xiàng)監(jiān)督工作基礎(chǔ)上，初步構(gòu)建了全區(qū)系統(tǒng)的“大監(jiān)督”工作體系。

　　(一)健全制度機(jī)制，規(guī)范監(jiān)督運(yùn)行

　　貫徹落實(shí)總公司紀(jì)委《關(guān)于強(qiáng)化政治監(jiān)督的指導(dǎo)意見》，制定下發(fā)《關(guān)于內(nèi)蒙古分公司構(gòu)建“大監(jiān)督”體系實(shí)施的意見》和《內(nèi)蒙古分公司深化“大監(jiān)督”體系建設(shè) 持續(xù)推進(jìn)2024年政治監(jiān)督具體化精準(zhǔn)化常態(tài)化重點(diǎn)任務(wù)專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作方案》，聚焦政治監(jiān)督首要任務(wù)、高質(zhì)量發(fā)展中心工作和權(quán)力運(yùn)行關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步完善具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化的日常監(jiān)督機(jī)制，努力構(gòu)建“黨委總抓、紀(jì)委牽頭，責(zé)任明確、執(zhí)行有力，上下貫通、協(xié)同高效”的“大監(jiān)督”體系。

　　自治區(qū)、盟市兩級公司探索總結(jié)實(shí)踐中形成的經(jīng)驗(yàn)做法，及時(shí)固化為長期堅(jiān)持的制度機(jī)制，在推動政治監(jiān)督規(guī)范化、制度化方面進(jìn)行了有益的探索。

　　(二)突出監(jiān)督重點(diǎn)，創(chuàng)新監(jiān)督措施

　　為確保“大監(jiān)督”體系的常態(tài)化有效運(yùn)作，真正在防范和化解公司經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)中發(fā)揮實(shí)際作用。公司紀(jì)委專門配套下發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)分公司構(gòu)建“大監(jiān)督”體系工作任務(wù)監(jiān)督清單》，列出60項(xiàng)具體監(jiān)督動作，建立政治監(jiān)督清單、臺賬，明確監(jiān)督措施，定期督促調(diào)度，推動政治責(zé)任落實(shí)。積極探索找準(zhǔn)政治監(jiān)督的有效載體和抓手，采取臺賬管理、動態(tài)跟蹤、限期辦結(jié)、約談提醒等監(jiān)督手段和嵌入式、聯(lián)動式、專項(xiàng)式等監(jiān)督方式，探索運(yùn)用各種手段強(qiáng)化監(jiān)督，推動政治監(jiān)督落實(shí)見效。

　　通過對“大監(jiān)督”體系實(shí)施清單式管理和常態(tài)化監(jiān)督，重點(diǎn)解決具體監(jiān)督動作“誰來抓、抓什么、怎么抓”的問題，為“大監(jiān)督”體系的有效落地提供具體抓手。

　　(三)增強(qiáng)監(jiān)督力量，狠抓責(zé)任落實(shí)

　　制定完善《內(nèi)蒙古分公司系統(tǒng)監(jiān)督工作聯(lián)席會議機(jī)制實(shí)施辦法》，以監(jiān)督聯(lián)席會議平臺建設(shè)為抓手，深入推動監(jiān)督資源整合，促進(jìn)相關(guān)部門履行監(jiān)督職責(zé)。持續(xù)推進(jìn)并完善對巡察審計(jì)報(bào)告問題整改評估機(jī)制，推動解決監(jiān)督發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)難點(diǎn)問題，協(xié)調(diào)推進(jìn)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題處置處理，不斷優(yōu)化監(jiān)督信息和成果共享運(yùn)用的工作機(jī)制。積極推進(jìn)支公司紀(jì)檢風(fēng)控專員配備工作，確保配齊配強(qiáng)基層紀(jì)檢崗位人員。

　　在推動紀(jì)委委員協(xié)助監(jiān)督、基層黨組織紀(jì)檢委員延伸監(jiān)督、紀(jì)檢風(fēng)控專員專項(xiàng)監(jiān)督上積極探索，層層傳導(dǎo)壓力，形成監(jiān)督合力，發(fā)揮近距離、常態(tài)化監(jiān)督的“探頭”和“前哨”作用。

　　二、以制度學(xué)習(xí)為抓手，持續(xù)推動問題有效整改

　　針對公司各層級制度學(xué)習(xí)掌握不到位、基礎(chǔ)性規(guī)范性問題較多、同類問題反復(fù)發(fā)生的現(xiàn)狀，全區(qū)系統(tǒng)探索建立“強(qiáng)化制度學(xué)習(xí)、推進(jìn)問題整改”的常態(tài)化運(yùn)作模式，持續(xù)完善強(qiáng)化制度學(xué)習(xí)和問題整改的一體化推進(jìn)機(jī)制。

　　(一)把制度清單列出來，在強(qiáng)化制度學(xué)習(xí)上持續(xù)用力

　　組織各條線開展制度梳理工作，分別列出11項(xiàng)管理干部核心制度和183項(xiàng)各條線核心制度，并明確了各項(xiàng)制度的學(xué)習(xí)人員、學(xué)習(xí)形式，分層級開展集中的核心制度學(xué)習(xí)活動。組織省、市兩級公司紀(jì)委書記帶頭開展制度宣講活動，圍繞各條線核心制度列出制度清單，開展《制度執(zhí)行承諾書》簽訂工作。通過線上、線下定期開展制度考試，強(qiáng)化制度學(xué)習(xí)效果，進(jìn)一步增強(qiáng)依法合規(guī)人人有責(zé)的意識。

　　(二)把問題清單列出來，在深化問題整改上統(tǒng)籌推進(jìn)

　　探索推進(jìn)一體化整改模式，全面梳理2022年以來巡察、審計(jì)及內(nèi)外部檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題，匯總成問題清單，明確整改措施、整改標(biāo)準(zhǔn)、整改時(shí)限、責(zé)任單位和責(zé)任人，并下發(fā)各盟市公司和各主責(zé)條線逐級落實(shí)整改任務(wù)。各盟市分公司由紀(jì)委書記牽頭成立整改工作組，制定整改方案和行事歷，并部署所轄各支公司開展全面排查整改；省公司各部門針對條線的問題，按照總公司《審計(jì)整改標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)手冊》，指導(dǎo)盟市分公司推進(jìn)整改并負(fù)責(zé)本條線問題整改驗(yàn)收；省公司紀(jì)委辦公室對各公司、各條線的自查整改工作進(jìn)行監(jiān)督提醒，及時(shí)追蹤自查整改進(jìn)度，持續(xù)構(gòu)建三級聯(lián)動的一體化問題整改工作機(jī)制。

　　(三)把線索臺賬列出來，在問題線索處置上嚴(yán)肅標(biāo)準(zhǔn)

　　對照問題清單，部署推進(jìn)問題線索大起底工作。省、市兩級公司通過監(jiān)督聯(lián)席會研判確定需要進(jìn)一步核查的問題線索，建立問題線索臺賬，展開問題線索辦理流程。對于經(jīng)過初核未發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為或違規(guī)違紀(jì)行為情節(jié)較為輕微不需追責(zé)的，及時(shí)推進(jìn)問題整改進(jìn)度；對于經(jīng)過初核發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為較為嚴(yán)重，符合立案標(biāo)準(zhǔn)的，嚴(yán)格按照流程進(jìn)行立案，并加快立案調(diào)查、審理和結(jié)案工作進(jìn)度，對于違規(guī)違紀(jì)行為依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅問責(zé)。通過完善問題整改問責(zé)機(jī)制，著力解決部分干部員工制度學(xué)習(xí)不上心、制度執(zhí)行有偏差的問題。

　　三、以源頭治理為重點(diǎn)，不斷壓實(shí)各級監(jiān)督責(zé)任

　　針對風(fēng)險(xiǎn)關(guān)口把得不嚴(yán)、違規(guī)行為持續(xù)發(fā)生的問題，緊盯第一道防線和關(guān)鍵崗位監(jiān)督職責(zé)履行，有效發(fā)揮第一道防線前端風(fēng)險(xiǎn)識別與防治同源優(yōu)勢，進(jìn)一步壓實(shí)各層級、各條線風(fēng)險(xiǎn)的識別、預(yù)警、檢查、整改等第一道防線責(zé)任，推動全面從嚴(yán)治黨與全面從嚴(yán)治司緊密融合。

　　(一)前移風(fēng)險(xiǎn)關(guān)口，扎實(shí)推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任落實(shí)

　　制定下發(fā)《風(fēng)險(xiǎn)管理第一道防線實(shí)施意見》，進(jìn)一步壓實(shí)各職能條線風(fēng)險(xiǎn)的識別、預(yù)警、檢查、整改等第一道防線責(zé)任，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)前端管控的力度。持續(xù)配齊配強(qiáng)基層風(fēng)控聯(lián)系人和職場風(fēng)控聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，針對各層級、各條線存在的重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患，分層級、分崗位把風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任分解落實(shí)到位，健全完善“第一道防線”風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任落實(shí)機(jī)制。

　　(二)緊盯履職監(jiān)督，持續(xù)強(qiáng)化關(guān)鍵崗位職責(zé)履行

　　針對基層紀(jì)檢風(fēng)控隊(duì)伍履職監(jiān)督存在缺位的現(xiàn)象，制定下發(fā)《內(nèi)蒙古分公司紀(jì)檢風(fēng)控關(guān)鍵崗位履職監(jiān)督工作方案》，持續(xù)推進(jìn)完善省、地、縣、職場四級紀(jì)檢風(fēng)控關(guān)鍵崗位履職工作機(jī)制。通過分層落實(shí)盟市分公司紀(jì)委書記月度匯報(bào)點(diǎn)評機(jī)制、風(fēng)控聯(lián)系人月度績效考評機(jī)制、支公司紀(jì)檢委員和職場風(fēng)控聯(lián)絡(luò)員月度履職抽查考評機(jī)制，細(xì)化重點(diǎn)履職任務(wù)和履職評價(jià)指標(biāo)，切實(shí)把監(jiān)督責(zé)任轉(zhuǎn)化為日常的監(jiān)督管控動作。

　　四、廣泛開展紀(jì)律教育，全員紀(jì)法意識明顯增強(qiáng)

　　全區(qū)系統(tǒng)以學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》為契機(jī)，加強(qiáng)全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督，推動各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子從嚴(yán)抓好黨的紀(jì)律建設(shè)，推動廣大黨員、干部強(qiáng)化遵守紀(jì)律的自覺。

　　(一)搶前抓早，第一時(shí)間開展《條例》學(xué)習(xí)

　　黨中央新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》下發(fā)后，第一時(shí)間在全區(qū)系統(tǒng)各級黨組織部署學(xué)習(xí)。先后通過全區(qū)系統(tǒng)重要政策及重點(diǎn)工作宣導(dǎo)會、省本部大早會“紀(jì)法課堂”等形式，對新修訂《條例》進(jìn)行再學(xué)習(xí)、再宣導(dǎo)，率先抓好對省本部管理干部、各盟市分公司“一把手”、黨建和風(fēng)控等關(guān)鍵職能部門負(fù)責(zé)人的黨紀(jì)教育，充分發(fā)揮好“關(guān)鍵少數(shù)”、“關(guān)鍵環(huán)節(jié)”的引領(lǐng)和帶動作用。

　　(二)緊密部署，一體推進(jìn)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育

　　制定下發(fā)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育實(shí)施方案，細(xì)化省、市兩級任務(wù)臺賬及行事歷，工作事項(xiàng)由省公司一貫到底，并逐項(xiàng)明確落實(shí)層級、責(zé)任部門和追蹤責(zé)任人，確保措施到位、責(zé)任到人，在保證效果的前提下，最大限度減輕基層負(fù)擔(dān)。專門出臺黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育督導(dǎo)工作安排，提出了“三個(gè)結(jié)合”的督導(dǎo)要求和“十個(gè)是否”的檢查標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)包片負(fù)責(zé)和周追蹤工作機(jī)制，確保黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)到位。省市兩級黨委及工作專班累計(jì)開展對下級黨組織的督導(dǎo)工作136次，有效指導(dǎo)基層黨組織黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育深入開展。

　　(三)注重實(shí)效，確保各項(xiàng)工作扎實(shí)落地

　　圍繞黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育總體任務(wù)目標(biāo)，結(jié)合公司實(shí)際抓融入、抓落實(shí)。省市兩級黨委共開展讀書班集中學(xué)習(xí)71次，集中學(xué)習(xí)研討41次，各基層黨支部累計(jì)開展集中學(xué)習(xí)研討678次；開展警示教育80次，線上專題培訓(xùn)2次，積極推進(jìn)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育全覆蓋，累計(jì)覆蓋黨員干部2707人次，覆蓋營銷員黨員478人次，離退休黨支部黨員820人次。各級黨組織書記講紀(jì)律黨課次數(shù)144次，各級紀(jì)委書記舉辦專題講座次22次。通過多種形式推動，黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育取得了較好成效。

　　面對全面從嚴(yán)治黨新形勢新任務(wù)新要求，中國人壽內(nèi)蒙古自治區(qū)分公司堅(jiān)持把全面從嚴(yán)治黨融入公司履行職責(zé)使命之中、融入深化改革發(fā)展之中、融入防范化解風(fēng)險(xiǎn)之中，立足公司實(shí)際、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，全面提升監(jiān)督效能，進(jìn)一步強(qiáng)化“管業(yè)務(wù)就要管監(jiān)督”的理念，把監(jiān)督融進(jìn)崗位職責(zé)，促進(jìn)“管業(yè)務(wù)就要管監(jiān)督”、把監(jiān)督融進(jìn)制度規(guī)范，促進(jìn)“有執(zhí)行要求就要有監(jiān)督要求”、把監(jiān)督融進(jìn)業(yè)務(wù)流程，促進(jìn)“有違紀(jì)風(fēng)險(xiǎn)就要有防范措施”。切實(shí)發(fā)揮好“管理+監(jiān)督”的職能作用，融入“黨建+監(jiān)督”的有效工作模式，增強(qiáng)監(jiān)督意識、提升監(jiān)督能力、切實(shí)履職盡責(zé)，促進(jìn)公司全面從嚴(yán)治黨工作再上新臺階，為轉(zhuǎn)型發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

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